我縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡稱“縣食藥監(jiān)局”）在智慧監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域取得重要突破，成功自主研發(fā)并上線運(yùn)行“食品經(jīng)營許可輔助系統(tǒng)”。該系統(tǒng)不僅全面覆蓋各類傳統(tǒng)食品經(jīng)營業(yè)態(tài)的許可辦理與監(jiān)管需求，更創(chuàng)新性地將“計(jì)算機(jī)、軟硬件及輔助設(shè)備零售”等新興交叉業(yè)態(tài)納入精細(xì)化服務(wù)與規(guī)范管理范疇，標(biāo)志著本縣在融合性業(yè)態(tài)的許可監(jiān)管與服務(wù)方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步。
隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)行業(yè)邊界日益模糊，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。其中，“計(jì)算機(jī)、軟硬件及輔助設(shè)備零售”門店在銷售主營業(yè)務(wù)的兼營預(yù)包裝食品、飲料等現(xiàn)象日漸普遍。此類業(yè)態(tài)兼具“信息技術(shù)產(chǎn)品零售”與“食品銷售”雙重屬性，以往在申請(qǐng)食品經(jīng)營許可時(shí)，常面臨業(yè)態(tài)界定不清、申請(qǐng)材料復(fù)雜、現(xiàn)場(chǎng)核查標(biāo)準(zhǔn)不易把握等問題，給經(jīng)營者帶來不便，也對(duì)監(jiān)管部門的精準(zhǔn)施策提出了新挑戰(zhàn)。
針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)需求，縣食藥監(jiān)局秉持“放管服”改革精神，以問題為導(dǎo)向，組織技術(shù)骨干力量攻堅(jiān)克難，成功研發(fā)了此套“食品經(jīng)營許可輔助系統(tǒng)”。該系統(tǒng)具備以下核心優(yōu)勢(shì)與功能特色：
- 智能化業(yè)態(tài)識(shí)別與引導(dǎo)：系統(tǒng)內(nèi)置智能研判模塊。當(dāng)申請(qǐng)人選擇或輸入“計(jì)算機(jī)、軟硬件及輔助設(shè)備零售”作為主體業(yè)態(tài)時(shí)，系統(tǒng)能自動(dòng)識(shí)別其可能涉及的食品銷售相關(guān)經(jīng)營項(xiàng)目（如預(yù)包裝食品銷售），并給出清晰的提示與引導(dǎo)，幫助申請(qǐng)人準(zhǔn)確理解并選擇對(duì)應(yīng)的許可申請(qǐng)事項(xiàng)，有效避免了因業(yè)態(tài)交叉而產(chǎn)生的申請(qǐng)困惑。
- 標(biāo)準(zhǔn)化申請(qǐng)材料生成：針對(duì)該業(yè)態(tài)特點(diǎn)，系統(tǒng)集成了定制化的申請(qǐng)材料模板與填寫指南。申請(qǐng)人只需根據(jù)引導(dǎo)，在線填寫基本信息，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成格式規(guī)范、內(nèi)容完整的申請(qǐng)表、承諾書等文書，大幅簡化了材料準(zhǔn)備流程，降低了合規(guī)成本。
- 精準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)核查支持：系統(tǒng)為監(jiān)管人員配備了針對(duì)“計(jì)算機(jī)、軟硬件及輔助設(shè)備零售”場(chǎng)所的專用現(xiàn)場(chǎng)核查電子清單。清單綜合考慮了其經(jīng)營環(huán)境特點(diǎn)，重點(diǎn)聚焦食品貯存區(qū)域（如貨架、冷藏設(shè)備）是否與電子設(shè)備有效隔離、避免污染，食品與非食品是否分區(qū)陳列、標(biāo)識(shí)清晰，以及食品安全管理制度是否健全等關(guān)鍵核查項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了核查標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化與精準(zhǔn)化，提升了監(jiān)管效能。
- 全流程線上辦理與追溯：系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從在線申請(qǐng)、材料提交、審核審批、現(xiàn)場(chǎng)核查（支持移動(dòng)端錄入）、許可決定到電子證書發(fā)放的全流程線上閉環(huán)管理。對(duì)于經(jīng)營者而言，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”；對(duì)于監(jiān)管部門，則形成了完整、可追溯的數(shù)字化監(jiān)管檔案，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理、信用監(jiān)管等奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
- 知識(shí)庫與普法宣傳：系統(tǒng)內(nèi)嵌食品安全法律法規(guī)知識(shí)庫及常見問題解答，特別包含了針對(duì)混合業(yè)態(tài)經(jīng)營者的義務(wù)與責(zé)任說明。申請(qǐng)人在辦理許可過程中，可隨時(shí)查閱學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了其守法經(jīng)營意識(shí)和食品安全第一責(zé)任人意識(shí)。
該系統(tǒng)的成功研發(fā)與部署，是縣食藥監(jiān)局主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展新形勢(shì)、創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式的有力體現(xiàn)。它不僅有效解決了“計(jì)算機(jī)、軟硬件及輔助設(shè)備零售”等新興交叉業(yè)態(tài)在辦理食品經(jīng)營許可中的實(shí)際困難，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)活力；更重要的是，通過技術(shù)手段將此類業(yè)態(tài)納入了規(guī)范化、常態(tài)化的食品安全監(jiān)管體系，從準(zhǔn)入源頭強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)管控，保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
下一步，縣食藥監(jiān)局將繼續(xù)完善系統(tǒng)功能，探索與市場(chǎng)監(jiān)管其他領(lǐng)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，并計(jì)劃將更多類型的融合性業(yè)態(tài)逐步納入系統(tǒng)服務(wù)范圍，不斷提升監(jiān)管的智能化、精準(zhǔn)化水平，以更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助推我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
